8月6日,教育部網站發(fā)布《義務教育學校管理標準(試行)》,北京市海淀區(qū)等7個地市、區(qū)縣成為標準實驗區(qū),全國1600所學校本月起嚴格執(zhí)行92條規(guī)定。規(guī)定包括:義務教育階段學校不舉辦任何形式的入學或升學考試;學校要布置學生家務勞動、舉辦校園開放日、保證小學生每天10小時、初中生9小時睡眠等。
發(fā)均衡編班不分重點非重點布
教育部確定北京市海淀區(qū)、山西省呂梁市孝義市、江蘇省泰州市、山東省威海市、湖北省宜昌市宜都市、四川省成都市蒲江縣、貴州省貴陽市7個地市、區(qū)縣為管理標準實驗區(qū)。共有約1600所義務教育學校,占全國義務教育學??倲?shù)的千分之六。
《義務教育學校管理標準(試行)》由基本理念、基本內容和實施要求三部分組成。針對義務教育學校管理工作特點,管理標準立足學校管理工作實際,以學生和教師為中心設置了六項管理職責,分別是:“平等對待每位學生、促進學生全面發(fā)展、引領教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學質量、營造和諧安全環(huán)境、建設現(xiàn)代學校制度”,六項管理職責下設22項管理任務,管理任務共下設92條管理要求,基本涵蓋了學校管理的主要方面。教育部表示,適用于全國所有義務教育階段學校。
在92條規(guī)定中,明確提出,堅持免試就近入學原則,不舉辦任何形式的入學或升學考試,不以各類競賽、考級、獎勵證書作為學生入學或升學的依據(jù)。實行均衡編班,不分重點班與非重點班。編班過程邀請相關人員參加,接受各方監(jiān)督。
追為何出臺92條管理規(guī)定?
問教育部稱,制定管理標準是落實規(guī)劃綱要、提高管理水平的重要舉措。當前,一些學校管理水平不高,問題較為突出。2014年5月,北師大基礎教育質量監(jiān)測協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)布“義務教育階段學校積極心理環(huán)境指數(shù)”,顯示我國11%的中小學校處于“心理環(huán)境預警線”之下,在學校紀律秩序管理、師生關系、同學關系、學生自主發(fā)展等軟環(huán)境指標上存在突出問題,說明學校基本管理的各個方面都急需指導和改善。制定管理標準,有利于指導學校遵循教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律,實施科學管理、民主管理,發(fā)揮管理的育人功能,構建和諧的校園文化,促進學生全面發(fā)展。
有的學校在管理上還有不少薄弱環(huán)節(jié),如亂招生、亂補課、亂收費等。制定管理標準,基本可以回應解決學校管理“管什么”的問題,為學校依法辦學、科學管理提供參考和依據(jù)。此外,管理標準是轉變政府職能、理順政校關系的具體體現(xiàn)。
教師不收禮不從事有償補課
92條規(guī)定中提出,執(zhí)行學生考勤制度,每天統(tǒng)計學生到校、上課信息,實行缺勤跟蹤。在增強學生身體素質方面,則要求科學合理安排學校作息時間,家校配合指導好學生課外活動,保證每天小學生10小時、初中生9小時睡眠。
據(jù)悉,教育部首次明確提出學校要增加學生勞動和社會實踐的機會,適當布置學生家務勞動,培養(yǎng)勞動觀念,掌握初步勞動技能。同時,為學生在校園內參加勞動創(chuàng)造機會,采用“校園加農戶”等方式積極組織學生參與衛(wèi)生保潔、綠植養(yǎng)護、種植養(yǎng)殖等與學生年齡相適應的勞動。
在師德方面,則要求教師尊重學生人格,不諷刺、挖苦、歧視學生,不體罰或變相體罰學生,不收受學生或家長禮品,不從事有償補課。學生考評則要求減少考試次數(shù),實行等級加評語的評價方式??荚噧热莶怀稣n程標準,考試成績不進行公開排名,不以分數(shù)作為評價學生的唯一標準。此外,還要完善家長委員會,設立學校開放日,邀請家長參與學校治理。
“標準內容”如何制定?
對于這92條規(guī)定,教育部表示,這些要求是對教育部已有文件的匯總。內容來自40余部教育法律法規(guī)和政策文件。為此,教育部組成了由行政人員、高校教授、專業(yè)研究人員和中小學校長等各方面代表組成的專家工作組,并委托北京市海淀區(qū)教育科學研究所全程參與具體起草工作。專家工作組力圖體現(xiàn)系統(tǒng)、完整,科學、合理,前瞻、引領、切合、可操作、可實現(xiàn)等關鍵詞,確定了每條標準的選擇依據(jù):要體現(xiàn)“關愛學生、全面發(fā)展”理念和“公平”、“參與”兩大取向。
昨天,中國教育科學院研究員儲朝暉表示,由于義務教育的學校差別很大,缺少管理規(guī)范,標準的出臺可以給學校一些參考。他認為,這92條規(guī)定不夠簡明,過于抽象,很大篇幅上是概念的內容。